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民进中央提案:建议支持广大普通农民就近就业、创业


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2月27日记者从民进中央获悉,今年民进中央提出关于规模化进程中确保普通农户增收的提案,建议支持广大普通农民就近就业、创业,加大对暂未实现或难以实现组织化、规模化生产经营农户的支持力度。

提案指出,要严格评估一些大规模项目给农民权益带来的影响,应适当强化政策干预,以确保农民长期利益不受损害。大规模农业带来的农民就业、社会保障、生态环保等一系列问题需要高度重视,应审慎推进。

此外,要强化落实将有关农业全产业链(包括供产销)的经营主体留在县域、就业机会留给农民的政策、举措,同时在农民工培训、提供其他就业机会方面给予政策倾斜,推动普通农民就近就业。加大对农民创业的扶持力度,逐步形成包括创业方向选择、经营指导、贷款支持、完善管理等在内的创业全周期服务体系,引导农民就近创业。

提案认为,通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场、产业协会、联合会、合作社、龙头企业带动等多种生产组织方式,通过电商、物联网、大数据等技术手段,可以有效推动小农户与大市场的对接,化解小农户的生产经营困境,有利于实现规模效益和增强抗冲击能力。尤其是面对诸如疫情之类的影响冲击时,组织化的农业经营户,可以从合同商、村集体、龙头企业等处获得生产资料及生产信息、技术指导等,增强抵抗能力,缓解突发状况带来的不利影响。

提案还建议,应加大对小农户生产经营的支持力度,引入现代生产要素(包括农机、电商等)改造小农户,促进小农户和现代农业发展有机衔接。包括研发适合小规模生产的农机、推荐收益较高的种养殖品种等,不间断促进农业种植养殖技术推广,适当放开散户畜禽养殖限制,支持绿色生态种养殖,探索推广适合散户的绿色认证办法,推动标准化生产,积极拓宽销售渠道,提高经营效益。同时在条件逐渐成熟地区不断推进农业生产组织化、规模化。

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