居民满意率98%！事事有人管、大家事大家办…这里为基层治理开出新“良方”！

辖区老旧小区多、人口多、商户多、社区服务管理力量单薄等突出问题如何解决？

居民群众生产生活中遇到的急难愁盼该咋办？

孩子们课余时间沉迷手机，缺少公共文化活动场地该找哪儿提诉求？

(相关资料图)

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在这里通通都能找到解决办法！

河北省沧州市运河区公园街道朝东社区针对辖区老旧小区多、人口多、商户多、社区服务管理力量单薄等突出问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“168”民主协商工作方法，深度整合各方资源，积极探索群防群治模式，将社区打造成管理基础信息、化解矛盾隐患、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，全面提升社区治理效能。近年来，朝东社区各类矛盾纠纷逐年减少，2022年较2021年减幅达44.28%，真正实现了居民难题“说理有地方，事事有人管”。

党建引领，“一厅协商议事”筑体系。通过搭建社区居民议事说事厅,打造具备来访接待、协商议事、视频巡查、入户排查、矛盾调解5大功能的工作阵地，进一步延伸群众诉求表达、矛盾纠纷排查“末梢神经”，形成“居民事居民议、大家事大家办”的良好局面。

红色网络心连心。以打造一间“红色议事厅”为支点，纵向构建“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”社区组织体系，建立网格党支部3个、楼院党小组14个，确定党员中心户28个，以党组织为纽带联结各类治理主体；横向建立健全党建联席会议制度，吸纳驻区单位、非公企业党组织参与社区治理，构建“社会治安联防、文明社区联创、党员教育联抓、公共事业联建、文化服务联办”的社区治理共同体。

拉家常里办实事。为拓展社区居民议事厅功能，以小区为单位成立由群众代表、党员代表各10人组成的议事协商小组，开展初步协商议事工作，在拉家常中拉近邻里关系、为民纾困解忧。议事协商小组成立以来，共开展协商274次，参与协商2466人次，解决各类诉求、纠纷137件，居民满意率98%以上。近日，辖区居民普遍反映孩子们课余时间沉迷手机，缺少公共文化活动场地。议事协商小组及时针对这一问题进行研究讨论，拟定解决方案报社区党委。社区党委及时回应群众诉求，启动办理流程，统筹辖区资源，建立“爱多亲子图书馆”，每周末举办“读书会”等亲子活动，邀请文体特长志愿者围绕国学、书法、美术等内容进行授课，倡导健康的生活方式，受到群众一致好评。

主动服务送上门。立足民议说了算、网格“零距离”，变“等群众上门”为“送服务上门”。辖区共划分14个网格，实行网格员、微网格员、网格警务员、网格监督员“一格四员”运行模式，并围绕协商议事确定事项，“四员”和居民组长协同发力，依托“平安微爆料”线上平台，动态收集社情民意，及时处置问题隐患，着力解决居民群众生产生活中遇到的急难愁盼。辖区一老旧平房片区大部分住户家中没有厕所，居民经议事协商统一意见、明确意向后，通过线上平台反映相关问题，网格员第一时间接办、上报，社区多次入户走访、征求意见，最终确定在平房区北侧建设了便民公共厕所，并免费对外开放，有效解决了居民“如厕难”的问题。

创新载体，“六类协商主体”聚力量。成立社区协商理事会，依托党建联席会议制度，统筹社区党组织、居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织六类主体，广泛吸纳有威望、擅调解的“两代表一委员”、法律顾问、行业专家、“五老”志愿者等多方力量，打造基层社会治理多元化格局。

物居融合创安居。物业企业安保、保洁、维修等人员兼任社区志愿者和信息员，融入居委会、业委会等群众自治组织，协助排查各类矛盾问题。社区党委充当物业与群众之间的“裁判员”，将群众合理建议引入物业管理，推动物业全力解决群众关注的堵点痛点问题。2022年以来，社区党委与物业先后联合解决小区绿化斑秃、电动车飞线充电等物业纠纷20余件，共同当好居民的“贴心管家”。

驻区单位亮实招。公安机关以社区警务室建设为契机，整合治保会、巡防队等力量发挥“前哨”功能，依托“雪亮工程”和“智慧安防小区”监控设施，对辖区主次干道、商超门店、幼儿园等重点场所实时监控，及时收集研判社情民情、宣传培训安全防范知识，预警处置社会面治安隐患和矛盾纠纷苗头。今年以来，社区警务室共排查化解各类风险隐患12件。疫情防控期间，沧州市第三医院作为社区党建联席会成员单位，积极派驻8名医护人员参与核酸采集、防疫宣传等工作，坚定守牢疫情防控的社区大门，维护社区“稳”，守护民心“安”。

社会组织强助力。随着社会多元化发展，群众心理健康意识及需求日渐增长，完善心理疏导和危机干预工作机制至关重要。社区主动联合专业性社会组织，组建两支心理服务志愿队伍，邀请专业心理咨询师进驻，对辖区内重点人群以及“五失”等人员进行干预疏导，为广大居民提供心理咨询，以“心美”家庭促“和美”社区。

规范流程，“八步议事机制”提质效。经过不断的探索实践，朝东社区总结提炼了议事协商八步工作流程，力求画好“事心双解”同心圆。广开渠道“提议题”，通过召开专题座谈会、列席社区事务商谈会、热线电话、线上平台等渠道，发动群众面对面、背靠背提问题；多方恳谈“出主意”，召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈，提出解决问题的初步建议；议事组织“拟方案”，居民议事会根据初步建议，拟定解决问题草案；多方协商“达共识”，将解决问题草案提交社区协商理事会，开展民主协商，达成协商共识；专家审查“定公约”，聘请法律、社会管理专业人士审查修订方案；居民表决“说了算”，将制定的公约或方案提交居民代表会议审议，经2/3以上代表同意后实施；社区“两委”“督促办”，及时召开“两委”班子联席会议，将协商制定的公约交由相关责任单位组织实施和办理，依据“谁负责、谁执行”和“谁受益、谁监督”的原则进行跟踪督办；张榜公示“全透明”，将协商结果进行公示，通过各种方式定期通报决策或项目进展情况。

工作中，议题确定是关键。“说事议事”能不能开展好，关键在于议题是否贴近民意，是否直接切入群众的烦心事、闹心事、揪心事。朝东社区坚持因地制宜、因情施策，组织多方力量“线上”“线下”齐动员，深入街巷、小区、网格、楼宇，倾听群众需求，科学划定议题范围。社区内馨泰花园小区部分住户将小区绿化用地改造为个人菜地，私搭乱建、养殖家禽，引发其他住户强烈不满。朝东社区党委及时回应群众这一诉求，第一时间动员网格力量挨门逐户走访问询，同时在网格微信群中发起相关讨论，充分与群众沟通交流，听取群众意见、掌握百姓需求、了解实际情况，最终确定“清除违建菜地，营造宜居环境”议题，并在社区公示栏进行公示。

民事民议是基础。在全面走访、征求意见、确定议题的基础上，依托居民议事厅、议事协商小组、社区协商理事会、社区党委逐级召开会议，把具体问题摆上桌面进行讨论，形成初步拟办方案，经居民代表表决后最终实施，确保取得“方向精准、步骤严格、群众满意”的预期效果。“清除违建菜地，营造宜居环境”议题公示后，社区党委组织多方座谈商议，广泛收集意见建议，拟定《关于馨泰花园小区环境改造工作方案》，明确将小区违建菜地改建为健身广场，既优化居民生活环境，又为居民提供休闲娱乐好去处。

法治审核是保障。充分发挥社区公共法律服务站功能，邀请法律顾问、行业专家等进驻，对议定事项、计划方案进行合法合规性审查，以“情理法”三统一为标准提出修改意见，既保障了民议事项的依法推进，又有效提升居民的法律意识和法治观念。

落地落实是目标。社区党委启动“社区点单、部门响应”工作机制，充分统筹辖区资源，及时将议事协商成果交由相关责任单位办理，帮助居民把问题解决到位，确保诉求回应全覆盖、矛盾化解无死角。社区协商理事会第一时间公示办理结果，定期通报进展情况，让居民对集体协商事项落实进行监督。在馨泰花园小区违建菜地改造工作中，社区党委动员多方力量，积极协调住建、城管等部门和物业公司，同时组织网格员入户走访，开展政策法律法规宣讲，有理有据劝导“占地住户”配合社区工作，最终实现居民自拆、社区助拆，将小区违建菜地顺利改造为健身广场，有效改善小区居住环境，成功将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

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